Escenario
futurible o deseable
Un escenario en el cual se logre aumentar la distribución de fondos para los
servicios a las víctimas, proporcionar refugio y servicios especializados para
las víctimas de la trata, intensificar los esfuerzos para investigar y
enjuiciar los delitos de trata, así
como condenar y castigar a los tratantes; aumentar la identificación y
referencia de las víctimas, particularmente en los casos que ocurren fuera de
la capital; realizar investigaciones criminales exhaustivas y transparentes en
los casos de supuesta complicidad de funcionarios del gobierno en los delitos
de trata de personas, enjuiciar, condenar y castigar a los funcionarios que
resulten cómplices; aumentar los esfuerzos para investigar, enjuiciar, condenar a los turistas sexuales infantiles y a los clientes de actos sexuales
comerciales con niños víctimas de la trata; aumentar la capacitación de la
policía, los fiscales y los jueces contra la trata de personas, mejorar la recopilación de datos sobre la
aplicación de la ley y los esfuerzos de protección de las víctimas.
¿Cuáles son los actores?
Los esfuerzos para abordar la trata de personas
exigen un enfoque de múltiples organismos, que implica una estrecha
coordinación entre los organismos gubernamentales pertinentes y las
organizaciones internacionales y nacionales en un amplio espectro de actividades
que abarcan la justicia penal, el compromiso judicial, los derechos humanos y
el desarrollo.
En los programas de asistencia y apoyo a las
víctimas de la trata es fundamental que los servicios sean completos e
integrados. La asistencia médica, psicológica y jurídica.
Actores:
Médicos:
Es probable que las víctimas de la trata tengan
necesidades médicas inmediatas que se deben encarar con carácter prioritario en
el Estado de destino. Puede que tengan lesiones físicas o hayan estado
expuestas a enfermedades. Es posible que se las haya obligado a consumir
estupefacientes o drogas psicoactivas para mantenerlas controladas. El primer paso para descubrir lesiones obvias e
iniciar un tratamiento es llevar a cabo exámenes médicos.
Psicólogos:
Las estrategias y la asistencia destinadas a las
víctimas de la trata se centran en la recuperación y el restablecimiento de la
vida de la persona.
Asistencia
jurídica: Las víctimas de la trata necesitan
asistencia jurídica, en especial cuando aceptan testificar en el enjuiciamiento
penal del traficante y también como migrantes en situación irregular. Muchas de
esas víctimas temen a los poderes públicos y a las autoridades burocráticas,
por lo que la prestación de asistencia jurídica es especialmente importante.
Institucionalidad
especializada en el combate de la trata de personas: (FACTRA, Unidad de Trata del OIJ, Policía
Profesional de Migración (PPM) etc.) y la atención y protección a las víctimas
(ERI, OAPVD) permiten una respuesta integral, sensible a las víctimas y más
eficaz en términos del proceso penal.
Fiscalía:
Fortalecer la capacidad de las fiscalías sobre la
utilización y argumentación en el uso del anticipo jurisdiccional de prueba en
los casos de trata de personas, tal y como lo prevé el artículo 72 de la Ley
9095.
Ampliar
la capacitación sobre los delitos de trata de personas al mayor número de funcionarios
(todos) en todo el país: Capacitación
especializada para jueces, fiscales, OIJ, Migración, PANI, Fuerza Pública.
Capacitación a mandos medios y jefaturas para
facilitar procesos de toma de decisión relacionados con la prevención y combate
al delito de trata de personas y atención a las víctimas.
Jueces: En el caso de los jueces se hace referencia no
solo al tema normativo, sino también sobre el tema criminológico del delito de
trata y sobre las víctimas y el trato que debe dárseles.
La sociedad:
Es importante recurrir a programas educativos. En
sí, las campañas de educación son medidas exclusivamente preventivas concebidas
para lograr efectos beneficiosos a largo plazo informando a las posibles
víctimas de los peligros que conlleva el delito de la trata.
Coalición
Nacional contra el Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas: La Coalición la integran el Ministerio de
Seguridad, Justicia, Salud, Trabajo, MEP, INAMU, la CCSS y el Patronato
Nacional de la Infancia.
Acciones que participarían en la construcción
del escenario futurible
La estrategia de un
Estado para combatir la trata de personas debe incluir rigurosos regímenes de
decomiso que prevean la identificación, la localización, el embargo preventivo,
la incautación y el decomiso de los fondos y bienes adquiridos ilícitamente.
Las acciones a realizar son las siguientes:
- Ofrecer protección y
asistencia adecuadas a las víctimas de la trata, en particular mujeres y niños.
- Intervención inmediata
contra los traficantes a fin de rescatar a otras víctimas o impedir que más
víctimas potenciales se vean atrapadas.
-Fomentar la capacidad de
las autoridades de administración, reglamentación y cumplimiento de la ley y
demás autoridades para cooperar e intercambiar información.
- Intensificar la
cooperación en materia de sistemas fronterizos a fin de detectar traslados
ilegales y prevenirlos
-Promover la cooperación
en materia de verificación de la identidad y nacionalidad de los migrantes
ilegales y las víctimas de la trata.
-Fomentar la promulgación
de legislación nacional a fin de penalizar el tráfico ilícito y la trata de
personas.
-Reducir la
vulnerabilidad de las víctimas potenciales mediante el desarrollo económico y
social.
-Fortalecimiento de una
estrategia de seguridad comunitaria que integre la prevención de la trata de
personas a través del fortalecimiento de las Asociaciones de Desarrollo Comunal,
lo que apoyaría la definición y la ruta de las acciones para descentralizar y
volver operacional, en lo local, los esfuerzos nacionales en la lucha contra
este delito.
-Divulgar ampliamente los indicadores que
permitan identificar los delitos de trata de personas, especialmente entre
funcionarios públicos clave (policías, asesores legales, maestros, personal de
salud, personal de protección a la infancia y a las mujeres).
-
Mejorar
las capacidades de los organismos de investigación (OIJ, PPM, DIS) por medio de
la capacitación y disponibilidad de nuevas técnicas de investigación de los
delitos de trata de personas.
-Fortalecer
la capacidad de acción de la ciudadanía (identificando diversos públicos meta:
menores de edad, padres, líderes comunitarios, organizaciones de mujeres,
sector informal) mediante la divulgación de información de fácil
comprensión sobre el delito de trata de personas y sobre cómo actuar (por
ejemplo, qué tipo de información puede ser útil pasar a las autoridades
encargadas de la investigación).
